Rzadowe zmiany w specustawie drogowej wiosna 2008

vax

[link widoczny dla zalogowanych]

Rząd przygotowuje "specustawę drogową"

Na rozpoczętym w środę w południe posiedzeniu rząd zajmie się m.in.
projektem nowelizacji ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i
realizacji inwestycji drogowych.

Ta "specustawa drogowa" ma doprowadzić do skrócenia procesu podejmowania
decyzji administracyjnych przy budowie dróg i autostrad.

Minister infrastruktury Cezary Grabarczyk mówił w ubiegłym tygodniu, że
dzięki tej nowelizacji dwie odrębne dotychczas decyzje - lokalizacyjną oraz
pozwolenie budowlane - zastąpi jedna: "pozwolenie na realizację inwestycji
drogowych".

Jego zdaniem, ta zmiana skróci proces przygotowania inwestycji nawet o rok.

[...]

_

[link widoczny dla zalogowanych]

Oczekiwane zmiany w specustawie
20.05.2008.

Odszkodowania będą wyższe o 10-15 proc. niż wycena rzeczoznawców. Ta
kwota ma pokryć koszty poszukiwania nowej nieruchomości, przeprowadzki, a
także podatków i opłat.

Ministerstwo Infrastruktury przygotowało projekt nowelizacji ustawy o
szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg
publicznych. Zgodnie z nim procesy administracyjne mają być skrócone do
minimum. Decyzję lokalizacyjną oraz pozwolenie budowlane zastąpi zezwolenie
na realizację inwestycji drogowych.

Kolejne ważne zmiany, które znajdą się w nowej ustawie to:
- włączenie do decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej
ustaleń dotyczących przebudowy sieci uzbrojenia terenu oraz przebudowy dróg
innych kategorii niż realizowana,
- wprowadzenie zasady milczącej zgody przy uzyskiwaniu opinii
koniecznych do wydania decyzji,
- wprowadzenie nieprzekraczalnych terminów na rozpatrzenie odwołań
przez organy wyższej instancji i skarg przez sądy,
- wprowadzenie kar za niewydanie decyzji w terminach ustawowych,
- możliwość negocjacji w sprawie odszkodowań między zarządcami dróg i
właścicielami nieruchomości (jeśli jednak nie dojdzie do porozumienia w
ciągu 3 miesięcy to wysokość odszkodowania zostanie ustalona decyzją
administracyjną),
- wypłacanie odszkodowań przed rozpoczęciem inwestycji, w wysokości
równej wartości utraconych nieruchomości wraz z korzyściami płynącymi z ich
posiadania,
- określenie czteromiesięcznego terminu na wypłatę odszkodowania w
decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji.

(ih)

Źródło: Ewa Grączewska-Ivanova/ Gazeta Prawna

[link widoczny dla zalogowanych]

_

[link widoczny dla zalogowanych]

06 maja 2008

jak zmieniona zostanie specustawa drogowa

Zapowiadane zmiany w specustawie drogowej

Projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania i
realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych
innych ustaw

Głównym celem projektu jest wprowadzenie do system prawnego rozwiązań, które
pozwolą na uproszczenie oraz przyspieszenie prac związanych z przygotowaniem
inwestycji drogowych. Konieczność uproszczenia procedur związana jest z
przyznaniem Polsce i Ukrainie prawa organizowania mistrzostw w piłce nożnej
Euro 2012 oraz koniecznością zapewnienia sprawnej realizacji projektów
zapisanych w przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 25 września 2007 r.
Programie Budowy Dróg Krajowych na lata 2008-2012. Zapewnienie sprawnej i
jak najszybszej realizacji projektów drogowych wymaga dokonania zmian w
kilku obecnie obowiązujących aktach prawnych. Z tego też powodu przedmiotowy
projekt ustawy oprócz zmian w ustawie o szczególnych zasadach przygotowania
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych zakłada także dokonanie
zmian w innych ustawach, m.in. w ustawie - Prawo geologiczne i górnicze,
ustawie - Prawo ochrony środowiska, czy ustawie o ochronie przyrody.

Sposobem na przyspieszenie i uproszczenie prac związanych z przygotowaniem
inwestycji drogowych, zaproponowanym w niniejszym projekcie ustawy jest
zintegrowanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi z decyzją o pozwoleniu
na budowę, czego konsekwencją będzie wydawanie jednej decyzji
administracyjnej. Decyzja ta otrzyma nazwę decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej.

Ponadto w projekcie ustawy przewidziano włączenie do decyzji o zezwoleniu na
realizację inwestycji drogowej ustaleń dotyczących przebudowy istniejącej
sieci uzbrojenia terenu oraz przebudowy dróg innych kategorii niż
realizowana a także skrócenie terminów wydawania opinii i wprowadzenie
zasady tzw. milczącej zgody.

W projektowanej ustawie wprowadzono również odmienny niż dotychczas tryb
ustalania odszkodowania za grunty przejęte pod budowę dróg publicznych.
Obecnie obowiązujące przepisy z tego zakresu stanowią, iż w każdej sytuacji
odszkodowanie to jest ustalane w drodze decyzji administracyjnej. Obecnie
proponowane rozwiązanie opiera się na doświadczeniach Generalnej Dyrekcji
Dróg Krajowych i Autostrad w stosowaniu przepisów nowelizowanej ustawy w
brzmieniu sprzed 16 grudnia 2006 r., z którego wynika, iż ok. 80 %
nieruchomości było nabywanych w drodze umów cywilno-prawnych, a więc w
drodze negocjacji z właścicielami bądź użytkownikami wieczystymi. W związku
z tym proponuje się, aby za przejęte nieruchomości przysługiwało
odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między dotychczasowym właścicielem,
użytkownikiem wieczystym bądź osobą, której przysługuje do nieruchomości
ograniczone prawo rzeczowe a właściwym zarządcą drogi. Uzgodnienie to
miałoby formę aktu notarialnego.

Bardzo istotną zmianę zawiera proponowany art. 18. Zaproponowano w nim aby
wysokość odszkodowania za nieruchomości przejęte pod drogi odpowiadała
przesłance "słusznego odszkodowania" określonej w art. 21 ust. 2 Konstytucji
RP. Związane jest to m.in. z dotychczasowym orzecznictwem Trybunału
Konstytucyjnego, w którym podnoszono, iż słuszne odszkodowanie powinno mieć
charakter ekwiwalentny do wartości wywłaszczonego dobra. W związku z tym
zaproponowano, aby wysokość odszkodowania za przejęte nieruchomości była
wyższa niż ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego w operacie szacunkowym
wartości nieruchomości. Jednocześnie mając na uwadze konieczność właściwego
wyważenia interesu publicznego i prywatnego zaproponowano, aby wysokość
odszkodowania ustalona na podstawie wartości nieruchomości powiększana była
do 10 % w przypadku nieruchomości niezabudowanych oraz do 15 % w przypadku
nieruchomości zabudowanych.
Przewiduje się, iż dzięki tym zamianom proces przygotowania i realizacji
inwestycji zostanie skrócony do 2 lat.

Projekt ww. ustawy w dniu 29 kwietnia br. został przyjęty przez Komitet
Stały Rady Ministrów i rekomendowany Radzie Ministrów.